Дела роуминговые

В начале марта Федеральная Антимонопольная служба возбудила дело на операторов "Большой тройки".

Предыстория: 

ФАС начала следствие по делу компаний МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" - все три оператора обвиняются в чрезмерном завышении тарифов на роуминг.Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев вступился за всех путешествующих владельцев мобильных телефонов. Он клянется, что заставит «большую тройку» сотовых операторов - Билайн, Мегафон и МТС - снизить тарифы на внутрироссийский и международный роуминг в несколько раз. Телефонные компании к «крестовому походу» относятся в высшей степени скептически.

В середине февраля ФАС обнаружила, что тарифы МТС,"Вымпелкома" и "Мегафона" на роуминг «в 2-2,5 раза выше установленных тем же оператором подвижной связи тарифов на услуги международной связи по сетям сотовой связи». «Уровень тарифов, установленный операторами "большой тройки" на услуги связи с использованием роуминга, превышает установленный Еврокомиссией в 3-6 раз», — говорится в сообщении ФАС. Операторы назвали сравнение стоимости роуминга для операторов ЕС с российскими неправомерным и сообщили, что надеются донести свою позицию до ведомства в ходе встречи по проблеме формирования роуминговых тарифов 10 марта 2010 г.

Немного позже, 21 апреля, высокие тарифы на роуминг привлекли внимание и российского премьер-министра:отвечая на вопросы депутатов в Госдуме, Владимир Путин сказал, что его беспокоит стоимость роуминга в сетях операторов российской мобильной связи. Глава правительства допустил, что они могут понести наказание за подобные действия. Как заявляют в Федеральной антимонопольной службе, у МТС, "Вымпелкома" и "Мегафона" тарифы на роуминг в 2-2,5 раза выше их же тарифов на международную связь, к тому же они превышают европейские максимумы в три, а иногда и в шесть раз. Доходы от роуминга составляют 6-11% выручки операторов "большой тройки".

Причины:

Россия (звонки в Европу, информация с официальных сайтов):

• 79 руб./мин. - входящие и исходящие в Россию и в страну пребывания, 129 руб./мин. — исходящие в остальные страны.
  

• 56 руб./мин. — входящие, 86 руб./мин. — исходящие в Россию, 36 руб./мин. — исходящие в стране пребывания, 119 руб./мин. — исходящие в остальные страны.
  

• 69 руб./мин. - входящие и исходящие в Россию и в страну пребывания, 129 руб./мин. — исходящие в остальные страны.
  

Дешевле всего роуминг у российских «дочек» шведского холдинга Tele2, обнаружила ФАС. Всего 18 руб./мин.Но представители «Вымпелкома» и МТС уверены: сравнивать роуминговые цены этого оператора и «большой тройки» тоже некорректно. Ведь у Tele2 роуминг организован на основе технологии «обратных вызовов» — прежде чем совершить звонок, абонент должен набрать специальный код и ждать установления вызова. Эта технология используется, но в ряде стран действует и автоматический роуминг, говорит представитель холдинга.

Европа:

Согласно Положению о роуминге в странах Европейского Союза:

• Исходящие звонки на любой ЕС номер: 0,46 €/мин.(по плану к 2012 году — 0,35 €/мин.)
  
• Входящие звонки с любого номера: 0,22 €/мин. (по плану к 2012 году — 0,11 €/мин.)
  

Внутренний роуминг в России тоже не очень приятен:

• 8,9 руб./мин. — входящие(!) и исходящие.
  

• 9 руб./мин. — входящие(!) и исходящие.
  

•  9,95 руб./мин. — входящие(!) и исходящие.
  

То есть получаем повышение цены в 7-8 раз.

Результаты:

Скептически к новости о возбуждении дела против трех компаний отнесся ведущий аналитик компании Mobile research group Эльдар Муртазин. Он считает, что расследование ФАС изначально обречено на неудачу, так как доказать факт ценового сговора у службы не получится. Аналитик считает, что с высокими ценами можно бороться только на государственном уровне, а сами операторы тут ничего сделать не могут.

"Это проблема государственная, так как наше государство не регулирует цены, не договаривается с европейской комиссией о регулировании цен в этом аспекте. Поэтому говорить о том, что есть факт завышения цен, наверное, нельзя. Да, операторы не белоснежны, потому что они пытаются от этого заработать 50-60% на роуминге, но вся рентабельность операторов - она, в общем-то, чуть более 50%, тут нет ничего удивительного", - говорит Муртазин кореспонденту "Вестей", - "Если будет принято политическое решение со стороны ФАС или государства, что операторы должны снизить цены на роуминг, они снизят цены, то есть они вынуждены будут субсидировать своих пользователей во время звонков в Европе. Одновременно с этим, они поднимут цены внутри России для всех абонентов, чтобы компенсировать свои расходы".

По логике ФАС, есть одна действительно грозная вещь, которая может вызвать у сотовых компаний непреодолимое желание начать переговоры с европейцами о взаимном снижении тарифов, и это - штрафные санкции. По новому закону, ФАС имеет право потребовать от телефонных компаний перечислить в казну от 1 до 15 процентов с суммы роуминговых сборов. А МТС, между прочим, заработала на роуминге в 2008 году $1,059 млрд, «Вымпелком» - $428,2 млн. По оценке iKS-Consulting, на долю роуминга приходится около 14% выручки сотовых операторов (при этом большая доля этих доходов связана именно с международным роумингом). В 2008 г. выручка операторов «большой тройки» составила чуть более $27 млрд.

Судя по словам заместителя руководителя управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберга, чиновники всерьез настроены оштрафовать «сотовиков» - если, конечно, вскроется нарушение антимонопольного законодательства. А вот именно это доказать в суде для ФАС будет очень непросто.

Собственно, в этом и заключается камень преткновения - обвинения антимонопольного ведомства часто рассыпаются в судах. И если сотовые операторы смогут убедить суд, что у них нет возможности устанавливать другие цены, а ФАС не сможет доказать факт нарушения закона, то мы еще долго будем переплачивать за роуминг. И поэтому более реалистическим выглядит другой сценарий, по которому глава ФАС Артемьев может победить «Большую тройку - не судиться, а убедить власти РФ регулировать тарифы на роуминг и заключить соответствующие соглашения с ЕС.